2月16日（rì），美国联邦航空管理局（FAA）正式宣布了针（zhēn）对小型商业无人机（jī）所拟议的（de）规则。紧随（suí）其后，2月17日，美国政府（fǔ）又公布了一项旨（zhǐ）在加强军用（yòng）和（hé）商（shāng）用无人机出口管制的新政策（cè）。有（yǒu）国内（nèi）知名媒体（tǐ），以《美加（jiā）强无人机出口管制》为标题，对上述政策出（chū）台进行了解读。事实（shí）上并非如此，在过去的十年间，美国单极垄断（duàn）着大型无人机，“掠（luě）夺者”+“地狱火”就像如今的（de）“Phantom”+“GroPro”一样无可（kě）匹敌（dí），甚至（zhì）象征着美国的威力。它们无处不在、无法探测（cè），还能随（suí）时发（fā）动打击，事后（hòu）既不需要承认，也不（bú）需要向任何人解释（shì）。正因如此，大型无人机成了美国人手中的尖端秘密武（wǔ）器，紧紧（jǐn）握在手中不肯出口，以（yǐ）至于（yú）只（zhī）有英国这样的“铁（tiě）杆（gǎn）盟国”才可（kě）以从美（měi）国购买（mǎi）军用无（wú）人（rén）机，其他北约（yuē）小伙（huǒ）伴也只能是望（wàng）洋兴（xìng）叹。所以说，美国大型无人机几乎就（jiù）没有出口过，加强管制更无从谈起。
但（dàn）是现在，情况（kuàng）变了。随着科技的进步和门槛的降（jiàng）低，忽如一夜春风来，无人机在（zài）全世界快（kuài）速“普及”。包括伊朗（lǎng）在内（nèi），都可以运用逆（nì）向工程（chéng），毫不费力地研发出无人（rén）机。中国（guó）甚至在出口大（dà）型无人机，美国的（de）传统盟友（yǒu）沙（shā）特阿拉伯也成（chéng）为（wéi）中（zhōng）国的大客（kè）户。兰德公（gōng）司表示，5年内，许多（duō）国（guó）家将拥有军（jun1）用无（wú）人机。毫无疑问，美国单（dān）极垄断无人机（jī）的日子即将结束。
Aviationweek预测（cè）：未（wèi）来十年内无人（rén）机市场美国公司占32.6%，以（yǐ）色列占3.6%，欧洲只有2.2%，尚未确定（dìng）占12.6%，但（dàn）巨大（dà）的“所有其（qí）他”占（zhàn）了49.3%。产值408亿美（měi）元，中（zhōng）空长航时（MALE UAVs）占39%，战术无（wú）人机（Tactical UAVs）占24%，高空长航（háng）时（shí）（HALE UAVs）占19%，垂直起（qǐ）落无人（rén）机（VTOL UAVs）、作战无人机（jī）（UCAVs）和（hé）便携式无人机（Man-Portable）分别占（zhàn）8%、6%、4%。
面（miàn）对巨（jù）大的（de）经济利益，美国人着急了（le）。正如美（měi）国国务院一（yī）位官员（yuán）所（suǒ）说：“无人（rén）机的技术（shù）已经成熟，让美国的（de）盟国和伙伴国恰当（dāng）的（de）装备无人机，对（duì）美国（guó）是有利的。” 美国国务院还表（biǎo）示，这（zhè）一政策是范围更广的美国无人机政策（cè）的一部分（fèn），美国也（yě）计划与其（qí）他国家一道制定军用无人（rén）机销售、转让（ràng）和使用的国际标准。
在（zài）美（měi）国的（de）新政策中，在通（tōng）过项目审查、签署使用（yòng）协议后，一些国家可（kě）以获得美（měi）国的军用无（wú）人机。在排除技术和产品扩散的可能性后，甚至可以获得“有效载（zǎi）荷超过500千克、航程超过（guò）300公里”的无人机（jī）。这实际上（shàng）是为美国的大型军用、商用无人机出口管制撕（sī）开了（le）一个口子。与此同（tóng）时（shí），美国（guó）国务院还发表声明说，美（měi）国作（zuò）为军（jun1）用无人（rén）机领域的技术领先者（zhě），有必要对无人机的销售、转（zhuǎn）让和（hé）使用设定严格标准，以保证美（měi）国的（de）国家安全和外交利益。
由上述（shù）情（qíng）况可以看（kàn）出，在（zài）其他国家（jiā）快速获得无人机（jī）技术、即（jí）将赶上美国（guó）的交叉（chā）时（shí）刻，美国迅速对无人机发（fā）展策（cè）略进行了调（diào）整。过（guò）去，是靠尖端科技（jì）的优势，保持着（zhe）与其他国家的距（jù）离，形（xíng）成威（wēi）慑；现（xiàn）在（zài），通过适当的出口和转让，来压制那些（xiē）在无（wú）人机上（shàng）迅速发展的国家，抢占市场后再慢慢扼杀。过去，是美国在玩，大家（jiā）在旁边看；现在，可以让大家（jiā）玩，但游戏规则（zé）必须由美（měi）国来定。对于小（xiǎo）型商用无人机，美国也心知肚明（míng）：一是管（guǎn）控难度很大，二是市场（chǎng）份额有限，三是关（guān）键技术—飞控芯片（piàn）掌握在自己（jǐ）手里（lǐ）。既然管不（bú）住，索性放开一点，但又要防范公众安全（quán），所以总体来说，规则比先前公众预想得宽松但（dàn）仍然（rán）相当严格（gé），像无人机送货（huò）这样的设（shè）想目前（qián）仍只能叫（jiào）停。
附1：美国军用（yòng）和商用无人机出口（kǒu）管制的新政策
●将逐（zhú）案（àn）审查。
●必须通过政府项目出口。
●买主必须签署“最终（zhōng）用途保证书”。
●买主在国家自卫等活（huó）动中才能使用军用无人机等。
●严（yán）控（kòng）有效载荷（hé）超过500千（qiān）克、航程超过300公里的无人（rén）机出口，只有在（zài）扩散等可（kě）能性基本（běn）被（bèi）排除（chú）的“罕见情况”下才（cái）允许出口（kǒu）。
●对于商用无人机的出口，将根据美国《出口管理条（tiáo）例》的有关规定进行评（píng）估。
附2：FAA针对小型商业无人机所拟议的（de）规（guī）则
●适用于（yú）轻于55磅（约为25kg）的无人机：
●无人机操（cāo）作者必须通（tōng）过（guò）一项（xiàng）知识测试（但不是一个实操（cāo）测试（shì）），以获取新颁（bān）布的无人（rén）机操作执照（zhào），并且接受TSA（美国运（yùn）输安全管（guǎn）理局）的审查；
●无人（rén）机（jī）操作者在年满17岁（suì）的前提下，每2年必须进行一次周期性的测（cè）试；
●无人机操（cāo）作（zuò）者只（zhī）能（néng）在白天（tiān）进行无（wú）人机（jī）飞行，飞行时无人机必须在操（cāo）作者的视（shì）线范（fàn）围内（nèi）（当然他们（men）也可以（yǐ）让第二操作者担任观察员）；
●无人机（jī）操作者一旦获得该项执照，将适用于操作所有小型无人机；
●商业（yè）无人机只能在低于500英尺（152.4米）的空域飞行，飞（fēi）行速度不得超过100英里（lǐ）（约161公里）每小时。所使用的无人机需要（yào）在FAA进行注（zhù）册，同时严格禁止载人（rén）的（de）飞 行，还必须在能见度超过3英里（约为4.8公（gōng）里（lǐ））的环境中才能（néng）进行飞行（háng）。
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