7月（yuè）28日，中国民（mín）航局网站公布了中国民用航空（kōng）局（jú）第224号令，《民用（yòng）航空器驾驶员和地（dì）面教员合格审定规则（zé）》（CCAR-61-R4）已经2014年（nián）6月16日中国民用航空局局务会议通（tōng）过（guò），自2014年9月1日（rì）起施行，这是CCAR-61部的第四次修订。
根据中国民用航空（kōng）局（jú）第224号令显（xiǎn）示，该文件是有民航局局长李家祥于2014年（nián）7月10日签发的。
我国（guó）的《民用航空器驾驶（shǐ）员和地面（miàn）教员合格（gé）审定规则》于1996年8月1日正式发布，先（xiān）后经过（guò）了2002年10月21日（rì）、2004年（nián）12月16日、2006年（nián）10月30日、2014年7月10日4次修订。
本次修订（dìng）的主要（yào）内容有：
《民用航空器驾驶员、飞行教员和（hé）地面（miàn）教员（yuán）合格审（shěn）定规则》第四次修（xiū）订的主要内容（róng）如下：
1、修订第61.7条，修订（dìng）和增（zēng）加（jiā）了（le）相关术（shù）语定义。
（1）修（xiū）订了“飞（fēi）行（háng）时间”的定义，在原定义的基础上（shàng）增加了直（zhí）升机（jī）飞行时（shí）间的描述。
（2）按照飞艇（tǐng）的体积大小，以4600立方米为界限区（qū）分飞艇和小（xiǎo）型飞艇（tǐng），从而修（xiū）订了“飞艇”的定义，增加了“小型飞（fēi）艇”的定义。
（3）随着通用航空的迅猛发（fā）展，小型航（háng）空（kōng）器（qì）不断涌现，为了（le）使执照上签（qiān）注的航空（kōng）器类（lèi）别与航空（kōng）器适航审定发（fā）展相适（shì）应，修订了“初级飞（fēi）机”的定义。
（4）参照ICAO附件（jiàn）1的定义（yì），新（xīn）增了仪表飞行时间（jiān）、倾（qīng）转（zhuǎn）旋翼机、飞行（háng）机组成员、飞行（háng）模拟机（jī）、飞行训练（liàn）器、等级、威胁、威胁管理、人的行为、差错管（guǎn）理、商业航空运输运行、复（fù）杂飞机（jī）和国家（jiā）航空器的定义。
2、为了（le）规范规（guī）章用（yòng）语，将（jiāng）中国民用航空（kōng）总局改（gǎi）为（wéi）中国民用航空局，军用航空器驾（jià）驶员改（gǎi）为国家航空器驾驶员。
3、修订第61.13条（tiáo），执照种类与（yǔ）等级（jí）设置发生变（biàn）化。
（1）新增运动驾驶员执照。随着（zhe）民用（yòng）航空的不（bú）断发展，低空空域改革不断深化，为支持通（tōng）用航空事业的发展（zhǎn），满足（zú）社会（huì）对通用航空（kōng）的需求，规范滑翔机、初级飞机、自转旋翼机、自由气球、小型（xíng）飞艇等运动类航空器的飞行人员执（zhí）照（zhào）管（guǎn）理工作，参照附件1的（de）国（guó）际标准及欧美等发达国家的执照设置种类，增加了运动驾驶员执照。
（2）新增多人制机组（zǔ）驾驶员执（zhí）照。鉴于全（quán）球民用航空（kōng）的高速发展（zhǎn），运输航空公（gōng）司需（xū）要大量的适应现代化飞机多人（rén）制机组运行的驾驶（shǐ）员，作为对现（xiàn）行执照体系的（de）补充。附件1早（zǎo）在2006年时就增加了一种新的（de）飞机（jī）驾驶员执照类型-多人制机组驾驶（shǐ）员执照，我国（guó）从（cóng）2007年底开始也（yě）试点（diǎn）培养了这类（lèi）驾驶员，此次修订（dìng）正式（shì）将多人制机组驾驶员执照纳入我国（guó）的飞行人员执照管理体系中。
（3）取（qǔ）消飞行教（jiāo）员执照（zhào）改为教（jiāo）员等级签注。按照国务（wù）院法制处的要求，取消飞行教员执照，改为在（zài）驾驶（shǐ）员执照上签（qiān）注（zhù）教员（yuán）等级。针（zhēn）对不同的教学需要，商用和航线运输驾（jià）驶（shǐ）员执照上可签注基础教（jiāo）员等级，仪表教（jiāo）员等（děng）级和型（xíng）别教员等（děng）级，运动驾驶员执（zhí）照（zhào）上可签注运动教员等（děng）级。
（4）驾驶员执照上签（qiān）注的航空器等级发生变化。私用驾（jià）驶员执照、商用驾（jià）驶员执照（zhào）、航线运输驾驶员执照和地面教员执照（zhào）上仅签注飞机、直（zhí）升（shēng）机（jī）、飞艇和倾转旋翼机四种航空器（qì）类别等级，飞艇和倾（qīng）转（zhuǎn）旋翼机为新（xīn）增（zēng）等级（jí），目前（qián）国内尚无，但附件1有此要求，所以考虑到规（guī）章制定的前（qián）瞻性，将其纳入航（háng）空器等级；在飞机（jī）和直（zhí）升机（jī）仪表等级的（de）基础上，增加飞艇和倾转旋（xuán）翼机（jī）的仪表等级；运动（dòng）驾驶（shǐ）员执照上签注（zhù）其他航（háng）空（kōng）器（含滑翔机、初级（jí）飞机（jī）、自转旋翼机、自由气球和小型飞艇）等级。另（lìng）外，为方便（biàn）通（tōng）航直升机运行（háng），取（qǔ）消了3，180千克以下直升机的型别等级要求。
4、修订第61.21条，修改（gǎi）驾（jià）驶（shǐ）员执照有效期（qī）。
为了方便管理，将学生驾驶员（yuán）执照外（wài）的其他驾驶员执照（zhào）的有效期由原来的（de）长期（qī）有效改为六年有效。地面教员执照的有效期限也修（xiū）改为六年。在此基（jī）础（chǔ）上，修订第61.23条，明（míng）确了执照更新和（hé）重新办理（lǐ）的（de）程序。
5、修订第61.25条，增加运动驾驶员执（zhí）照持有人的体检合格证要求，规章明确运动（dòng）驾（jià）驶员执（zhí）照持有人应当（dāng）持有局方（fāng）颁发的（de）体（tǐ）检（jiǎn）合格证；在境外运行的运动驾驶员应当持有局（jú）方颁发的Ⅱ级或者（zhě）I级体检合格。另外，删（shān）除各类（lèi）体（tǐ）检合格证的有效期的（de）规定，各（gè）类体检（jiǎn）合格证的有效（xiào）期以（yǐ）《民用航空（kōng）人员（yuán）体检合格证管（guǎn）理规则》（CCAR-67FS）公布的要求（qiú）为（wéi）准。
6、修订第61.27条，对驾驶高空运行的（de）增（zēng）压飞机（jī）需完成附加训练（liàn）的驾驶（shǐ）员由机长（zhǎng）扩展为机（jī）组成员。实施后三点飞机附加训练（liàn）的人（rén）员（yuán）无需教员等级签注（zhù）。
7、修订（dìng）第61.29条，增加（jiā）了汉（hàn）语（yǔ）语言能（néng）力（lì）的要求。为进一步（bù）规范驾驶员的无线电通信资（zī）格，规章规（guī）定驾驶员执（zhí）照持有人需通过局方组（zǔ）织或认可的汉语语（yǔ）言能力测试（shì），只有通过（guò）4级或4级以上测试的（de）方能在执照上签注相应（yīng）的等级，才能（néng）在使用汉（hàn）语进行通信的飞行中进行无线电陆空通信
8、修订第61.51条，细化（huà）和明（míng）确了飞行（háng）经历记录本中单飞时间和副（fù）驾（jià）驶经历时间的计算。根据附件（jiàn）1的要求，本规则新增（zēng）了对飞艇驾驶员的单飞时间记录要求（qiú），规定学生驾驶员（yuán）在需要一名以（yǐ）上飞行机组（zǔ）成员的飞艇上行使机（jī）长职（zhí）权（quán）的飞（fēi）行时间（jiān）也（yě）可以记作单飞时间。对（duì）于副驾（jià）驶（shǐ）飞行经历时（shí）间，本规则（zé）新增规（guī）定在型号（hào）合（hé）格审定为只有一（yī）名驾（jià）驶员操纵，但（dàn）有运行规章要求配备一（yī）名副（fù）驾驶操作的（de）航空器上担（dān）任副驾（jià）驶时，可将其（qí）不超过50%的副驾驶飞行时间记入为取得更高级（jí）别驾驶员执（zhí）照所需（xū）的总飞（fēi）行（háng）时间（jiān）。
9、修（xiū）订第61.55条，增加副驾驶型（xíng）别等级签注要求。对于（yú）在要求（qiú）型（xíng）别等级（jí）的航空器（qì）上担任副驾驶的驾驶员，其执照上应有（yǒu）相应的航空器类（lèi）别（bié）、级别等级（jí）和相应型别等级（仅限副（fù）驾驶）签注；对于在不要求型（xíng）别等级的航空器上担任副驾驶（shǐ）的（de）驾驶员，其执照上（shàng）应有相应的航空器类别、级别等（děng）级和仪表等级（如适用）的签（qiān）注。
10、修订第61.83条，修改仪表等级申请人的仪表进（jìn）近类型（xíng）要求。为适（shì）应现（xiàn）代新（xīn）型导航系统不（bú）断涌现（xiàn）的现状，对于（yú）飞（fēi）机仪表等级和直（zhí）升机仪（yí）表等级（jí）的申请人，在其飞行经（jīng）历要求中，由原来的至（zhì）少（shǎo）完成甚高频（pín）全（quán）向信标（VOR）、自动（dòng）定向仪（ADF）和（hé）仪（yí）表着陆系统（tǒng）（ILS）三种类（lèi）型的仪表进近（jìn）改（gǎi）为至少完（wán）成三种不同的仪表进近，不（bú）再（zài）明确规定仪表进近的（de）类型。同（tóng）时，增加了飞艇仪表等级（jí）和倾转（zhuǎn）旋翼机仪表等级申请人的飞行经历要求。
11、修订61.91条，明确（què）未在本条(e)款中列（liè）明的其（qí）它航空器由局方（fāng）确定其相应的转（zhuǎn）换等级（jí）和办理方法。
12、修（xiū）订第61.93条，明确经局（jú）方批（pī）准，运营人可在境外经批准或认可（kě）的飞行训练机构完成部分人员的执照或（huò）等级训练，并按照相应的流程（chéng）换发（fā）我国驾驶员执照（zhào）。另外，规定了外国或香港、澳门特别行政（zhèng）区颁发的含有初级飞机、自转旋翼机、滑翔机、自（zì）由气球或小型（xíng）飞艇等级（jí）的驾（jià）驶员（yuán）执照持有（yǒu）人（rén）颁发我（wǒ）国颁发的运（yùn）动驾驶员执（zhí）照的流程。
13、修订（dìng）61.95条，将颁（bān）发认可（kě）证书改为颁发认可（kě）函。规章规定了依据（jù）外国或香港（gǎng）、澳（ào）门特别行政区驾驶员执照（zhào）申请认可（kě）函的条件，认可函包含的内容及认可函持有人的权（quán）利和限制。较之原来120天有（yǒu）效的认可（kě）证书，认可函的有效期延长为两年（nián），更加有利于航（háng）空运营人的（de）运行（háng）。
14、修订了（le）“学生驾驶员（yuán）执照”一章，修改内容如下（xià）：
（1）关于为取得运动驾（jià）驶员执照的（de）学生驾驶员，新（xīn）增了有关规定。为取得运动驾驶员执照的学（xué）生驾驶员，无需办（bàn）理学生驾（jià）驶员执照，但应满（mǎn）足（zú）相（xiàng）应的（de）资格（gé）要求、单飞要求、转场单飞要求以（yǐ）及一般限制（zhì）。
（2）关于资（zī）格要求，将“有（yǒu）良好的道德品质”改为“5年内（nèi）无犯罪记录”。
（3）关于转场单飞（fēi），因运（yùn）动（dòng）驾驶员执照申请人无需办理学生驾驶员执（zhí）照，所以仅（jǐn）由提供训练的授权教员在其飞行经（jīng）历记录本上做出转场单飞的（de）签字批准。
15、增加（jiā）了“运动驾驶员执照”一章（zhāng）。
为了配（pèi）合新（xīn）增的执（zhí）照种（zhǒng）类-运动（dòng）驾驶员（yuán）执照，以原规章章节条款号不变，且内容（róng）编写方式与其（qí）他驾驶员执照章节（jiē）保持一（yī）致为原（yuán）则，对运动驾驶员（yuán）执照申（shēn）请人的资格、航空知识、飞行（háng）技能及（jí）飞行（háng）经历等（děng）方面（miàn）提出了具体要求，同时也规（guī）定（dìng）了运动驾驶员执照持有人的权利和限制。
16、修订了“私（sī）用驾（jià）驶员（yuán）执照”一（yī）章，修改（gǎi）内容（róng）如下：
（1）关（guān）于资（zī）格要（yào）求，将“有（yǒu）良好的道（dào）德品质”改（gǎi）为“5年（nián）内无犯罪记录”。
（2）关于航空知识要求，按（àn）照附件1调整为九大方面知（zhī）识要求。
（3）关于（yú）飞行（háng）技（jì）能（néng）要求（qiú），根据附件1增加了（le）“识别并且管理威（wēi）胁和差错”的内容。
（4）关于飞行经历要求，规章（zhāng）明（míng）确飞行（háng）经（jīng）历时（shí）间应当是（shì）在（zài）所申（shēn）请的航空（kōng）器类（lèi）别（bié）等级上（shàng）获（huò）得（dé）的，但是如（rú）果（guǒ）申请人具有（yǒu）作为其他类别（bié）航空（kōng）器（qì）驾驶（shǐ）员的飞行时间，规章增加了申请人的经历折（shé）算的规定。
（5）根（gēn）据附件1的规定，新增倾转（zhuǎn）旋翼机类别等级申（shēn）请人的航空知识、飞行技能和飞行经历要（yào）求。
17、修订“商用驾（jià）驶员执照”一章，修改内（nèi）容如下：
（1）增加了“飞机类（lèi）别多人（rén）制（zhì）机组驾驶员执照”一章，增加了颁发多人制机组（zǔ）驾驶员执照的条件及（jí）多人制（zhì）机组驾驶员执照持有人（rén）的权（quán）限和应当遵守的一般（bān）运（yùn）行规则。 （2）关（guān）于申请人资格要（yào）求，将“有良好的道德品（pǐn）质（zhì）”改为“无犯罪（zuì）记录”。
（3）关于航空知识（shí）要求，按照附件（jiàn）1调（diào）整为（wéi）九大方面（miàn）知识要求（qiú）。
（4）关（guān）于（yú）飞行技（jì）能要求，根据附（fù）件1增加（jiā）了“识别并且管理威（wēi）胁和差错”的内容。
（5）关于飞行经（jīng）历要（yào）求，规（guī）章明确飞（fēi）行经历时间应当是在所申（shēn）请（qǐng）的航空器类别等级（jí）上获得的，但是如果申（shēn）请人具有作为其他类别航空（kōng）器（qì）驾驶员的飞（fēi）行时间，规（guī）章增加了（le）申请人（rén）的经历折（shé）算的规定。
（6）根据附（fù）件1的规定（dìng），新（xīn）增倾（qīng）转旋翼机（jī）类别等级申请人的航空（kōng）知识、飞（fēi）行技（jì）能和飞行（háng）经历要求。
18、修订“航线运输驾驶员执照”一章，修改内容如下（xià）：
（1）关于（yú）申请人资格要求，将“有（yǒu）良（liáng）好的道德品质（zhì）”改（gǎi）为“无犯（fàn）罪记录”。除商用驾驶（shǐ）员执照持有（yǒu）人（rén）外，新（xīn）增多人制（zhì）机组驾驶（shǐ）员执（zhí）照持（chí）有人也可以作为航线运输驾驶员执（zhí）照的申（shēn）请人。
（2）关于航空知识要（yào）求，按照附件1调整为九大（dà）方面。
（3）关于飞行技能要求，根据附件1增加（jiā）了“识别（bié）并且管理威胁和差（chà）错”的内容。
（4）关于飞（fēi）行经历要求，根据附件1规（guī）定，将申请人的机长时间（jiān）由原来的“250小时在飞机（jī）上担任机长或者在飞行检（jiǎn）查（chá）员（yuán）或飞行教员的监视下履行机（jī）长职（zhí）责的（de）飞行（háng）时间，其中担任机长的飞行时（shí）间至少为100小时。”改为（wéi）“250小时（shí）担任机长或监视下履行机长职责的飞行时间，其中担（dān）任（rèn）机长的飞行时（shí）间至少70小时；或500小时监视（shì）下（xià）履行机（jī）长职责的飞行（háng）时间。”。新增（zēng）500小时监视下履行（háng）机长（zhǎng）职责的飞行（háng）时间为多人制机组驾（jià）驶员执照申（shēn）请人满足飞行经历要求提供可（kě）能。担任机（jī）长的时（shí）间由至（zhì）少100小时减少（shǎo）到70小时，与驾驶员学校的训（xùn）练大纲（gāng）相（xiàng）匹配（pèi）。
（5）关于执照持有（yǒu）人的权（quán）利（lì）和限制，对于多人制机组驾驶员（yuán）执照申请（qǐng）人提出了“仅限于多机组运行”的限制。
（6）根据附件1的规定，新增倾转旋翼机类别等级申请人（rén）的航空知识（shí）、飞行技能和飞行经历要求。
19、修（xiū）订“飞行教员”一章，修改（gǎi）内容如下（xià）：
（1）针对运动教员、基础教（jiāo）员、仪（yí）表教员和型别教员（yuán）申请人分别提（tí）出了资格要求、知识要求（qiú）及飞行教学能力要求（qiú）；同时对为各（gè）类（lèi）教员等级（jí）申请（qǐng）人提供（gòng）飞行训练的授权教员（yuán）提出了飞行经历要求；
（2）明确了（le）运动教员、基础（chǔ）教（jiāo）员、仪表（biǎo）教员（yuán）和型别（bié）教员的权利和限制。
（3）将教员等级有效期延长（zhǎng）为36个（gè）日历月，教员可以通过实践考试（shì）或教员等级的更新检查完成其教员等级的更新（xīn），完（wán）成（chéng）更新（xīn）后由考（kǎo）试（shì）员在（zài）其执照记录栏中（zhōng）签注，省去了（le）以（yǐ）往反复办照的繁琐程序（xù）。
20、修订（dìng）“地面教（jiāo）员”一章，鉴于（yú）地面教（jiāo）员执照的有效（xiào）期修改为6年（nián），规章（zhāng）新（xīn）增地面教（jiāo）员执照的更新条件和过（guò）期后重（chóng）新办理程序的规定。
21、修订“罚则”一章，相关条款依据上位法进行了调整。部分不（bú）宜实施（shī）行（háng）政处罚的内容，在法规允许的前（qián）提下转换为执照许可的权利和限（xiàn）制条款。
22、修订（dìng）“附则”一章，修（xiū）订内容（róng）如下：
（1）鉴于调整后的执照许（xǔ）可的权利和限制条款已经涵盖了（le）《关于印发<中（zhōng）国民用（yòng）航空空勤（qín）人员（yuán）有关责任追究暂（zàn）行规定>的通知》的内容，上述通知（zhī）在本规则开（kāi）始实施的同（tóng）时废止（zhǐ）。
（2）明确了原驾（jià）驶员执（zhí）照的有效（xiào）期（qī）及原（yuán）飞行教员执照的换发规（guī）定。
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